洋务运动分为前期和后期，前期的口号是“自强”，涉及军事、政治、经济、
外交等各个方面，主要是兴办军事工业并围绕军事工业开办其他企业。这段时 期建立新式武器装备的陆海军，创办了江南制造局、福州船政局、安庆内军械所 等军用企业。但是，洋务派兴办军事工业的过程中，遇到了难以解决的问题，最
主要的就是资金、原料、燃料和交通运输等方面的困难。于是，为了解决资金问 题，在洋务运动后期，就以“求富”为口号，从19世纪70年代起采取官办、官督商 办和官商合办等方式，开办轮船招商局、开平矿务局等民用企业。