7月26日,由湖北省应急管理厅组织的全省危险化学品(烟花爆竹)安全监管干部能力提升培训班在武汉开班。省应急管理厅党委委员、总工程师徐克出席开班仪式,并以《消除安全管理误区,着力构建长效机制》为题,为全体参培学员讲课。

省应急管理厅一直高度重视

危险化学品的安全监管工作

经常组织知识培训和安全检查

这些安全监管“金句”,要牢记

△全省危险化学品(烟花爆竹)安全监管干部能力提升培训班开班仪式现场。

7月7日至8日

徐克带队到荆州

开展危险化学品

重大危险源企业督导检查

在荆州市部分重点危险化学品

企业主要负责人召开座谈会上

徐克同与会人员交心谈心

“金句”频出

让人大呼“过瘾”的同时

也找到了解决现有部分问题的钥匙

金句摘录

查隐患是企业的事,不是政府的事。政府监管安全生产要“去婆婆化”。专家提出的个人建议,企业视具体情况定,可以采纳也可以不采纳。安全监管越严格,当地营商环境越好。我们是为企业家服务,给企业家当“店小二”,而不是给攫取短期利益、不顾长远安全发展的企业主服务。作业前要想“万一”,作业时要做“一万”。1

政府部门监管安全生产

要“去婆婆化”

政府“购买专家服务”是多年前兴起的一种安全生产监管手段,由当地财政拿钱聘请专家帮企业检查隐患、整改到位。

随着时间的推移,这一“保姆式”监管成为很多地方政府的“保留节目”。久而久之,反而助长了企业“等、靠、要”思想的养成。

这些安全监管“金句”,要牢记

△召开荆州市部分重点危险化学品企业主要负责人座谈会。

“《中华人民共和国安全生产法》早有规定,企业要承担安全生产主体责任,查隐患是企业的事,不是政府的事,政府是起监督作用的,政府部门监管安全生产,要'去婆婆化'。”徐克说。

徐克表示,没有哪一个人比企业的人更熟悉企业。“专家也好,政府部门组织的检查组也罢,他们的指导、检查,是碎片化的,不能用碎片化的隐患排查代替企业的系统安全管理。”

2

作业前想“万一”

作业时做“一万”

座谈中,有企业主要负责人表示,安全生产关系企业生存,这种理念和意识是增强了,但是在执行过程中,还是有些不到位、走样变形。对此徐克语重心长地告诫所有人:“今年以来我省发生的化工安全事故,无一例外都发生作业环节。大家一定要建立一个思维模式:作业前‘想万一’、作业时‘做一万’。”

徐克进一步解释说,作业前进行风险辨识,这就是“想”。“要想到那些容易被忽视的、不容易想到的‘万一’,万分之一的可能都要想到。”

他进一步举例说:“比如我们下楼梯,我们通常想到的风险是滑倒。但是如果楼梯缺一级呢?有些情况出现的概率极低,但是我们不得不想到,进而做足防范措施。”

仙桃“2·26”爆炸事故就是没有想“万一”的风险。该企业一直实行的是带料检维修,几十年都没出事。此次维修反应釜搅拌机时,恰好真空系统出现故障,釜内热量聚焦,发生爆炸。这就是“万一”的事。“何况安全生产事故本身就是概率极低的事件,本身就是‘万一’。我们在任何情况下都要做‘一万’的准备。”徐克表示。

3

专家帮扶和检查

也要专业对口,认真负责

座谈中,有企业主要负责人反映,有的专家到企业开展指导服务时出具的部分结论,并不符合法律法规和标准规范的规定。更有甚者,个别专家“将服务变成了督查”。

有企业主要负责人建议对专家库的专家进行专业细分,提高所聘专家的针对性。

对此徐克表示认同。他说:“企业可以就某一个非常具体的事项,请该领域的专家提供帮扶指导服务。”徐克还指出,专家不一定要从本省请,可以从全国请,专家也要经常轮换,这样更有利于提升企业的安全水平。

这些安全监管“金句”,要牢记

△专家深入企业生产现场开展核查。

专家的话是不是“最终裁决”?这也是部分企业负责人的困惑。

2021年春节前,我省某县级市聘请专家对园区某企业进行“诊断排查”。专家检查后提出了两条意见,其中一条是“企业安全管理制度不完善”,却未发现企业擅自停用SIS 安全仪表系统的重大隐患。在专家离开的第二天,该企业就发生一起反应釜冲料事故,所幸未造成人员伤亡。省应急管理厅危化处负责人在事故警示教育会上痛斥该专家“敷衍塞责”“毫不负责任”。

“专家判定隐患,把握一个大的原则:法律法规标准规范违背项,才能判定为隐患。专家提出的个人建议,企业视具体情况定,可以采纳也可以不采纳。”徐克说。

徐克还表示,省厅将采取措施,及时清理专家队伍中的“南郭先生”,提高专家队伍的专业水平和职业操守。

4

安全监管越严格

营商环境越好

座谈会上,公安县和石首市两地的应急管理局都谈到了一个较为普遍的问题:安全生产监管遭遇营商环境难题,压力较大。

“严格依法依规,你的压力在哪里?”徐克表示,“你每一次到企业去检查,都查出了真实存在的问题,有什么不可以?如果只是搞形式、走过场的检查,一次都嫌多,这种检查就是破坏营商环境。”

这些安全监管“金句”,要牢记

△召开荆州市部分重点危险化学品企业主要负责人座谈会。

“营商环境和安全生产要说有关系的话,那就是安全监管越严格,当地的营商环境越好。”徐克表示。我省宜昌市就是一个典型的例子。

宜昌危化领域监管严格在我省是出了名的,在其他地方都铆足劲儿招商引资的时候,宜昌却在“赶商”,许多企业挤破了头想到宜昌投资兴建化工厂。

“为什么会这样?因为宜昌的化工企业近几年保持了‘零死亡’,有一种良好的化工安全生态,企业去了放心。”徐克说。

徐克还从另一个角度阐述监管执法和营商环境的关系。“企业负责人首先是中华人民共和国的公民,公民就要遵纪守法,违法违规就要接受处罚。”

“优化营商环境,我们是为企业家服务、给企业家当‘店小二’,而不是为那些只顾攫取短期经济利益、不顾长远安全发展的企业主服务,更不能为违法乱纪的犯罪分子服务。”

作者/摄影:陈仁海

通讯员:程柏松 、严晶

编辑:胡雅纯

出品:《湖北应急管理》杂志融媒体中心